2003年的端午节，是个不寻常的端午节。打了一百多年的“马鞍山战役”在这一天结束了。老百姓脸上的笑容是灿烂的。干警们脸上的笑容更是灿烂的。
人们都在高兴，唯有局长梁伟的脸上没有一丝笑意。在取缔马鞍山“坷仗”工作中，他先后用了一个星期的时间，可那军令状上的时间是不能延期的呀！信访案件的压力依然像一座山，压在他的头上，他能高兴得起来吗？
为了尽快把上访案件全部处理好，梁伟又一次召开局党委会，督促上访案件的处理。他在会上提出：必须做到“四个到位”赢得“一个满意”。“四个到位”是：认识要到位；感情要到位；决心要到位；措施要到位。“一个满意”是：群众满意。
会开得简短、明确、鼓劲。会后，梁局长又和班子成员分头下去了。
一次，梁伟下乡回来路过八家子派出所，他忽然想起来八家子派出所有个叫董贵的老同志。前些日子得了膀胱癌，在沈阳做完手术出院了。他找不到老董的家，就下车到派出所来打听老董家的位置。
梁局长一进屋，就看见一位身材高大，50上下岁的民警在值班室。他一问才知道，这个人就是他要看的董贵。
梁局长问：“老董，你从沈阳回来多长时间了？”
董贵笑着说：“快半个月了。”
梁伟的心里一颤，这么重的病，出院半个月怎么能上班呢？局长关心地说：“老董啊，你还是在家多休息休息，不要再忙工作了。”
“梁局长，我们派出所一共才三个警察，实在是缺人手。”董贵说：“我到这儿来，照个眼睛，接接电话，不挺好的。”
老董朴实的话语，深深地打动着局长的心。梁局长问：“老董，当警察多少年了？”
“15年了。”董贵掩饰不住内心的激动，“局长，我这一辈子，就愿意当警察。”
老警察董贵给梁局长留下了深刻美好的印象。他回到局里办公室，就把局政治处主任找到了办公室，交代说：“你们查一查，看看八家子派出所董贵，这些年有违纪的事没有。如果没有，你们把他的工作成绩好好地给我总结一下，交给我。”
政治处主任答应一声，开门走了。
天下无难事，只怕有心人。三个月眨眼过去，梁局长先后约访了60多位上访者，足迹踏遍了蒙古贞的山山水水。在田间地头，在农家小院，留下了他魁梧的身影。他用春风般的话语，轻轻地佛去了百姓脸上的忧伤；他用融融真情温暖了一颗颗冰冷的心。全县85起各类信访案件，件件都得到了圆满解决。
梁伟局长坐在办公室里，脸上露出了笑容。
“当！当！”梁局长办公室的门被敲响。
“请进。”梁局长的话音一落，王新秀挎着一个小筐走了进来。
“到县城赶集来啦？”梁局长一边让座倒水，一边问。
“我就到县里来看看你。”王新秀指着筐里的鸡蛋和一串蘑菇说：“这鸡蛋是自己家小鸡下的，蘑菇是我上山采的。山屯里没啥好玩意，实在拿不出手。”
一位告了公安局几年的上访户，如今从百里之外山村专程赶来，送几十枚鸡蛋和一串蘑菇，这礼物之重，谁能说得出来呢？梁局长的心里热辣辣的，从来也没有收过礼的他，这回破例了，爽快地说：“这礼我收了，以后有什么事尽管找我。”
“以后少麻烦不了。”王新秀说：“局长，我知道你们总是没黑天没白天地忙，在这呆功夫长了影响你办公，我走了。”
梁局长送走王新秀，便叫人把王新秀送来的鸡蛋和蘑菇送到局里的食堂，让干警们分享分享老百姓的心意。
出乎人们的意料之外，完全出乎人们的意料之外；但也合乎情理之中，完全合乎情理之中。仅仅用了三个月的时间，阜蒙县公安局的控访工作在全省一炮打响，不但摘掉了全省信访后进的帽子，还一跃成为全省公安系统控访工作先进单位，梁伟局长还被辽宁省公安厅评为先进个人。省公安厅召开信访工作经验交流会，梁伟局长代表典型作了发言。他以“‘四个到位’赢得‘一个满意’”为题，在大会上发言——
公安机关开展集中处理群众信访问题，目的在于向群众偿还多年的“感情帐”、“执法帐”和“经济帐”，赢得群众的信任和满意。围绕这一目标，5月18日以来，我局认真组织接访活动，到目前已结案息访85起，取得了良好的社会效果。我在接访实践中体会到，要达到来访人的真正满意，必须做到“四个到位”。
一是认识要到位
我们是人民警察，是为人民服务的，现在人民众不满意，来找我们当局长的讨个说法，主要是因为我们的工作没有做好，服务没有到位，把群众当成了管理对象而不是服务对象，损害了他们的利益。换句话说，我们自身出了毛病。第二，作为一局之长，要充分认识“群众利益无小事”，对群众的信访问题，不能只是听一听，敷衍搪塞，而后便束之高阁。要具备起码的政治责任心和使命感，时刻提醒群众是我们的衣食父母，要做像任长霞那样的好局长。第三，虽然群众找上门来反映我们这样或那样的问题，但是我们应该看到群众到公安机关来反映问题，既是来消解怨气，也饱含信任和希望，这是警民之间化解问题、增进互信、建立鱼水深情的现实基础。第四，群众来访时的心情像焦灼的炭火，都是抱着解决问题的目的来的，我们当局长的千万不能糊涂，给人家当头浇一盆“冷水”，把群众的那点希望化成失望甚至是绝望，让群众彻底心凉。
二是感情要到位
对来访群众付出真心、建立感情，是解决信访问题的基础。作为一局之长，要给下边的同志带好头。我们对群众怠慢一点，下边就会跟着学，遭殃的是群众，损害的是公安威信。一要换位思考。要站在群众的角度和立场去用心领悟群众的感受，体察群众的心声、了解群众的需要，只有这样才能为群众解决好信访问题。二要平等相待。不能向百姓发官威、耍态度，采取“封杀战术”，要让群众讲讲心里话，听听他们的道理。这样，我们的决策才不会偏，群众才会接受、才会满意。三要加强沟通。“话不说不透，砂锅不打不漏”，沟通是加深与群众感情、赢得群众满意的必要渠道，沟通不够，误会会更深。在接访中，我给每名来访群众发了“联系卡”，公布了我的办公电话和手机号码，并承诺24小时开机，群众对此表示满意。四要以行取信。“金杯银杯不如群众口碑，千好万好不如百姓说好”，只有取信于民，才能处理好各类信访问题。我多次向全局民警灌输这个观点，目的就是让民警自觉做到体民心、恤民意、解民忧，用行动赢得群众信任。
三是决心要到位
接访能不能让群众从心里满意，关键在于领导者有没有真听、真问、真抓、真管。工作中我有四条心得：一是答复认真明确。对群众反映的问题，不敷衍、不推托、不欺骗，一是一，二是二，讲清事情原因、法律依据、解决方案、工作进展等情况，尊重老百姓的知情权。二是难问题不回避。对群众反映的“老大难”问题，我觉得不应该把难题推给群众，而应该留给我们自己。我们如果叫苦叫难，群众岂不是没了指望？三是落实一次到位。解决群众信访问题，宜早不宜迟，宜快不宜慢，边接访边办理，一次成功不留尾巴，最好是当日问题不过夜。四是责任一追到底。对因瑕疵案件而引发的信访问题，我们坚决查清根源，落实责任，及时纠正整改。
四是措施要到位
“人人受到局长接待，件件得到依法处理”，是这次开门接访的总目标。为保障这一目标实现，我局采取了“四访”措施：一是认真接访。作为一局之长，日常工作千头万绪，十分繁忙，但我坚持把接访置于各项工作之首，不打替班，亲自接访，每天抽出足够的时间接访。二是主动约访。有很多信访问题非常复杂，“三言两语”实难解决问题，为此必须付出足够的耐心，诚心和热心，变被动接待为主动约见，变解决信访问题为兼顾解决个人及家庭生活实际问题与信访当事人处感情、交朋友，拉近彼此的距离。三是跟踪随访。接访过程中，对非公安管辖的各类信访问题，我们没有撒手不管，一推了之，而是安排局信访办公室的同志引领群众到相关部门协调解决。对在刑侦案件和一时难以定论的信访问题，我们安排人员跟踪随访，随时掌握信访人意见和要求。四是登门回访。解决群众信访问题尽量抽出时间对重点信访人进行回访，同时，由法制、控申和督察部门组成联合督导组，重点对群众反映的涉法上访问题的整改落实情况和群众满意情况进行回访，主动解决问题，避免信访人重访。
梁局长在大会上的发言，引起了领导和与会人员的阵阵撑声。他的《四个到位赢得一个满意》的经验介绍文章，还被公安部和《蒙古贞日报》刊载。
在控访工作上，多年来阜蒙县一直处于被动局面，可梁局长一到不但扭转了被动局面，还来了个后来者居上，全局上下欢欣鼓舞，人们格外高兴。
就在这个时候，梁局长忽然想起了董贵，有十几天了，政治处把董贵的材料搞得怎么样了呢？
