汤原抗日鼎盛时期军威的壮大，给党的地方工作提出了更高的要求。大批优秀党员干部调往六军前线。新上任的县委书记柳少文，很敬佩小个子将军赵党的工作方法和大局观念，高瞻远瞩。决心开辟新局面，又派出高雨春、蔡玉斌等同志到矿山去发动工人群众。建立抗日救国会。根据时局和革命需要，配合赵党、李步客的大方略。上半年主要精力筹备成立汤原县人民民主政府，建立起人民当家作主的苏维埃政权。她在江西苏区目睹了人民政权的重要和必要性。感觉这里的条件基本具备，工、农、兵、商群众组织都有一定的基础。党组织一宣传发动，必能成功。经过调查研究，开始选址准备在西二保附近，这里党建工作、群众基础都比较好。村屯密集，离驻军近。附近还有采金工人，伐木工人。
不想西二保，三门曲家，是汉奸走狗曲国禄、廉成平的家乡。地头蛇身旁岂容卧虎， 他们得知信息，二人串通日本宪兵队。2月2日率警察大队包围了格区于家沟。打死打伤在那里工作的同志和积极分子，还有抗联战士74人，推入大井。烧毁民房100多间，使39户居民无家可归。制造了于家沟惨案，恫吓人民群众。阻碍了民主政权的建设。
残酷的挫折，血的教训。怎能动摇县委的决心。特别是引起已做好工作的有识之士，拥护民主政府纲领的乡绅、商绅、民众对当局的强烈不满。现实是，正义不得伸张，为非作歹之徒得不到审判。民间纠纷，有冤无处申，有理无处讲。男盗女娼，打家劫舍没人管。无人权可言，无公平可谈。
格金河下游地区开发的比较早，美丽富庶。不乏开明之士和进步思想，既留恋安居乐业又渴望公平合理的社会制度。对一把洋刀，汉奸流氓横行，暗无天日的伪满统治强烈不满。深恶痛绝。民主政权应运而生。
由于历史原因，闯关东群体渊源。互相投奔自然形成一脉相承的因素。忠厚之人互相搭帮，譬如王姓一家大户，认户一家子在格金河两岸就一百多户。互相帮衬，一呼百应。又如流传过来的红枪会、黄枪会在汤原有相当的社会基础。曾经聚众两次攻打过佳木斯、汤原。虽然无功而返，说明广大民众只要因势利导必然会跟党走的。县城工商教界，经过地下党渗透，一些开明人士拥护苏维埃大纲。基本水到渠成，马到成功。先干起来，在干中完善。
阳春三月，冰雪消融，万物复苏。松花江左岸格金河口这两天春意盎然。赵家屯红旗招展，锣鼓喧天，车水马龙。周围布防了抗联六军三个团的兵力。江上一艘舰艇改装的商船，满载一个排的‘宏达兴’保安队员在附近巡逻。219位代表缺席10位。在王保长家学堂举行预备会议。筹备委员会主任柳少文报告筹备工作。农民代表105人，工人代表35人，抗日联军代表25人，工商联合界31人，文教卫生界15 人，其他代表8人。其中妇女代表18人。来自江南江北各地，代表汤原整个地区上至佛山下至绥滨，还有江南大马厍、火龙沟一带。一小时的预备会议，每位代表发了一个文件袋。内有苏维埃人民政府大纲、人民民主政权的宣言、工作报告、代表名单、政府组成人员候选人名单及各人的简介、通讯录和一张现在流通的一百元现钞。聚餐、酝酿候选人。吃、喝自然是很好了，一切由农会开销。代表们难得有这种机会，志同道合者结为同志。事业相关者结为朋友、伙伴。对于候选人，筹委会都根据需要做了大量的工作。多数代表文化所限，体现了民主意识就很满足了。出不了大格，一次选举合法成功有效。候选人名单（按姓氏笔画为序）王永昌、王春林、方向均、田福隆、李鄧飞、李茂林、李风林、金正国、高雨春、赵德双、张永禄、张耿富、刘会仝、刘忠民、刘翠花、（女）孟祥利、裴成春（女）、裴敬天。十八人，差额一人。包括百分之二十五的伪政府成员。经过投票，救国会长王永昌先生、教师李鄧飞先生当选为汤原县抗日人民民主政府主席和副主席。闭幕式上王永昌做政府工作报告，李鄧飞宣读了施政纲领。会议圆满成功。
这破天荒之举，超出预想的效果。关键在于筹备。接受于家沟血的教训，让县委决心把此事务必做好做大。不鸣则已一鸣惊人。李步客如何授意温玉轩动用人脉穿针引线不说，单说这一系列复杂的文件，代表的产生倾注了一班人的多少心血。田妮变成了柳少文的保镖两个多月就没睡过囫囵觉，没按时正经吃过饭。田妮作伴，肩负使命，行走于各区基层干部之间。东达嘟噜河、梧桐河、黑龙江南岸。西至汤旺河、巴浪河、松花江两边。真是穿林海过雪原，行程千里深入民间。寻找代表为建政权。然后坐镇在太平川金家屯，调遣工作人员一一布置、落实。凭所知，记忆为两支笔杆子讲述，江西成立苏维埃政府的纲领和文件大概意思。机构设置，发展蓝图。将鄂豫皖红色种子播入冰雪消融的汤原。
金家仅十几户人家小屯，离太平川不远，东临格金河。可引水种稻。金正国父亲金老汉和表兄弟，裴成春之父，都是耿贵家佃户。太平川种水稻第一人，多有经验。大地主家几十垧水田地离不开他俩。所以比别的佃户优越一些。加之朝鲜人重视教育，男孩子都学业有成。都参加了革命。特别是金正国原来叫金相奎在‘松東模范学校’毕业后就跟随崔高丽、李春满干革命，参加县委的工作。第三届时进入领导班子担任县委宣传部长。后来王紹堂组阁时遭免职。来到李步客身边工作，成为了一名职业革命家。常为李步客和崔高丽、李春满进行联络。有丰富的斗争经验，较高的政治理论水平。这些文字材料非他莫属。如无变故，他将是人民政府主席最佳人选。初衷不变这里将是朗朗乾坤，一片乐土。会议为什么在这里召开，民主政府所在地为什么设在这个屯。客观因素很重要，谋划者立足于整个北满地区的角度。交通方便，人文基础好。在汤原红地区的基础上，跨江辐射江南广大地区。朝北满人民民主政府的构架发展，先干起来再慢慢完善。满洲第一步，得到了上级的认可。
一件大事成型，感到一身轻松的安徽籍女县委书记，在田妮陪伴下，沿着坝塄子小路前行。背阴坡，积雪还没有化净，朝阳面，小草隐隐泛绿。急于见太阳面世的小花吐蕾绽放，粉的，黄的，随风晃动。心情舒畅的柳少文，边走边酝酿着歌词。准备为新政权写一首歌，打着腹稿。‘美丽的太平川依山傍水，格金河流长曲曲弯弯。老百姓生活多不容易，如今有了人民民主政权。抗日精神把我们连接一起，手挽手建设美好的明天。’边走边反复默念着第一段歌词，准备嫁接给江西小调。
真是南方二八月多彩云，北边二八月小孩脸，说变就变。刚才还春风和煦，立马又西伯利亚寒流逆袭。刚好回到了县委机关办公室。可能是两个多月在外奔波，劳碌。机关有点冷清。刘忠民、刘善一正在等她回来汇报工作。传达室报告，两位省委巡视员在此。原来一位是张德，一位是白江绪同志。白江绪是北满临时省委的同志，来工作好多天了。张德，据说是驻莫斯科中共代表团派去哈东，怕暴露转道而来汤原的。刚刚不久接触了联军首长，好不意外。见面质疑了新建民主政权的名义、名称和组成人员。
“需要县委做解释吗？这是219位人民代表的决议。如果需要可由‘政府主席’专题汇报。”张巡视员碰了一枚软钉子，感觉这位女同志很不一般。又是赵党一手提拔的，难以驯服。居高临下的说：“你刚回来，休息一下。过两天再说吧。”柳少文确实很累，从打上任就没回过家。请了三天假休整一下。这期间两位巡视员了解到，汤原县委员会政治基础如此好，几年的运转经济实力很雄厚。农会可以收公粮，真是满洲第一家。能够建立起民主政府，还真是功不可没。一个决议形成了，白江绪接替中共汤原中心县委书记筹备下江特委。老柳调离。张德和柳少文进行了组织谈话。
“我代表组织和你谈话，了解到你是一位优秀的县委领导。有开拓能力，丰富的斗争经验。少有的女干部，很赏识。我是受驻莫斯科中共代表团委派，来东北处理中共满洲省委撤销事宜的。有尚方宝剑。有意推荐你到远东局工作站，你现在的工作由白江绪同志接替。即日接交，你须待命。”
“我服从党。”
