南宋，盱眙筑了大军城
北宋政和五年、金朝收国元年(1115年)，完颜阿骨打统一女真各部、驱逐契丹的统治，在上京会宁府建立金朝，国号“大金”。靖康二年（1127年），金人南下，攻陷了大宋王朝的东京（今开封），掳走宋徽宗、宋钦宗北去，史称“靖康之变”，北宋覆亡。建炎三年（1129年）六月，盱眙县升为军，隶淮南东路。次年九月废军为县，属濠州。泗州在南宋152年的历史长河里，多为金国所占，盱眙则多为南宋所拥有。绍兴十二年（1142年）五月，泗州属金国，盱眙属南宋并升盱眙县为军，隶淮南东路，盱眙军辖天长、招信两县。
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南宋，只是史称，实为宋朝的后一个时期。靖康二年（1127年）6月12日，宋徽宗第九子康王赵构逃至南京应天府（今商丘）即位，是为宋高宗，国号建炎。高宗即位的第二年，金国又大举南侵。宋高宗年轻志昂，决意抗金，收复河山。他重用主战派，以李纲、宗泽为相镇守汴梁，曾多次大败金兵，令局面稍为稳定。但此后不久，高宗又一度听信了主和派的建议，罢免了李纲、宗泽等人。金国乘机攻打南京（今商丘），高宗沿汴河南下达泗州、过淮河达盱眙龟山，再南走至扬州时，忠诚一生、刚正不阿的宗泽，忧愤而死，高宗痛惜不已。
建炎三年（1129）正月，金兵继续南下攻占徐州时，金太宗又调派五千轻骑奔袭千里之外的扬州，希望能出其不意擒获宋高宗。三十日，金骑兵攻陷泗州城（今盱眙之境），泗州城的守卫吕元、阎瑾过淮河到盱眙后焚毁淮河的浮桥后逃遁。金兵小股人马偷渡到淮河南岸探其盱眙军情虚实，想不到盱眙守兵坚定不移，并出水军给偷渡者们迎头痛击，只有几个人仓皇逃回淮河北岸。金轻骑大队不敢直接从泗州渡淮走盱眙下扬州，而是沿淮河向西选防守薄弱之地以渡淮。当金兵天亮时选中了泗州城以西三十里地实施渡淮时，刚好渐渐下起了大雾。金兵看不清河面情况，更不知淮河南岸招信（今安徽省明光市女山湖镇）的守卫情况，但他们急于过淮奔向扬州，五千将士随即伏马背泅渡过淮。
招信县尉孙晖得知金兵来犯，一边立即率领近二百名善于射箭的兵民，一起摇着小舟奋勇抗击金兵，一边派人骑快马向通往扬州的沿线城池去通报敌情。孙县尉率众借大雾与金兵在河面上周旋、战斗，射火箭烧毁敌船多艘，射杀敌军泅渡战马，竭力阻击金兵过河。下午三四点钟，大雾散尽，金兵终于强攻渡过了淮河，杀进了南岸的招信城。由于战斗兵力悬殊太大，孙县尉壮烈战死于敕书楼，抗击金兵的勇士也大多战死在河中与城中。
二月初二，金军的快骑之队占领了天长军。初三上午，宋高宗得到了金兵快骑奔袭扬州的消息，慌忙撤离过长江。这天晚上，拔离速所率数千金兵杀进扬州城，闻知宋高宗已出城，又追至瓜州渡口，得知宋高宗已逃过长江。拔离速的骑兵孤军深入，未抓到宋高宗也没敢久留，他们疯狂地纵火焚烧扬州城后，随即北撤。这时，宋高宗赵构南逃至杭州，并升杭州为临安府。
建炎之后，黄河、淮河流域大片领土相继失守。南宋赵构皇帝被金人所逼，一直奔逃于江浙一带。公元1131年，高宗逃至浙江的越州觉得心情很好，也认为江山会被收复，心中顿时有了一句“绍祚中兴”之词，也当即改年号为绍兴元年。自此，越州也就成了绍兴。绍兴二年（1132年）的盱眙，再复属泗州时，已成为金国所占之境了。
绍兴四年(1134年)九月，韩世忠自镇江北上扬州以阻金军渡江。十月十二日，他率精骑驰往大仪镇，在一片沼泽地域将兵马分为五阵，设伏二十余处，准备迎击金军。翌日，金将数百骑直趋扬州大仪镇东。韩世忠亲率轻骑挑战诱敌，将金军诱入伏击区，宋军伏兵四起，金军猝不及防，无法施展弓刀，陷于泥淖之中，伤亡惨重，金将挞孛也等二百余人被俘，其余大部被歼。
这时，分驻于泗州、盱眙、竹塾镇(今六合)沿线的完颜昌、完颜宗弼遭韩世忠困厄，而主动向宋将韩世忠请战。然而，韩世忠却分别派两位伶人（戏子）送橘、茶报聘（使者回访），以羞辱金将。可是，双方还未开战，适逢天降雨雪，金军粮道断绝，士气低落，而就这时金人又传来金太宗病重国内部将有变动，金军相继撤退淮河以北的泗州城内。韩世忠携夫人梁红玉，也率军进屯于楚州（今淮安）驻守。淮河以南的盱眙等地，又回到了南宋的怀抱。
绍兴五年的正月，金兵又北渡淮河来犯淮南，时任淮东统制官崔德明正驻军于盱眙，率部下与金兵交战于盱眙等淮河以南大地。盱眙知军周淙，面对强敌，坚守城池，与崔德明一起多次大败金兵，盱眙城虽屡遭战火攻击破损不堪，但还算安然如故，宋、金两国分别占据的盱眙城和泗州城，依然对峙于淮河南北两岸。
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春风料峭的二月，宋高宗乘舟自平江府（今苏州）还临安。随即，高宗诏见了徽宗政和八年（1118年）进士，曾历枢密院编修官、侍御史、知枢密院事、川陕宣抚处置使之职的张浚，当朝升任他为尚书右仆射、同中书门下平章事（右丞相）兼枢密院事、都督诸路军马职，并下诏让他：“暂往江上措置边防，西连陇蜀，北洎江淮，既加督护之权，悉在指挥之域。”
张浚，担当了全面抗金的总统帅，最重要的是领导和全权指挥江淮前线的抗金斗争。绍兴六年(1134年)春，张浚自临安北上至江淮。他首先抵达镇江都督府主持召开了“中兴四将”（张俊、韩世忠、刘光世、岳飞）军事会议，商议抗击金国和伪齐之策。大家一致认为金国势正强，而叛臣伪齐之刘豫又占据中原许多地方且想继续南侵，是金国的指使，是被金人当枪使。必须先讨伐伪齐刘豫的僭逆之罪，然后实施对金进行有力打击。
统一了思想之后，张浚下令：检校少保、武昌郡开国公、荆湖北路、襄阳府路招讨使岳飞，进驻襄阳，抵御西路之敌，并摆出对金进攻的态势，准备北伐中原；建康、镇江、淮东宣抚使韩世忠，自承(今高邮)、楚(淮安)以图淮阳(今邳州西南)”,并抵御东路之敌；淮西宣抚使刘光世屯驻庐州，守住长江天堑西段；御营司前军统制、行营中护军张俊进驻盱眙,坚守江淮之门户，抵御中线之敌，再以神武中军统制杨沂中作为张俊部的后翼，如若遇到东西两线告急，亦可驰兵相援。张浚部署完毕，顷刻军心振奋、群情激昂。
张浚和张俊，一字之差。张俊是张浚的部属。张俊于五月间进驻盱眙，张浚也于六月渡江至淮南巡视。张浚来到淮畔盱眙，看到战争前沿的盱眙城（今盱城二山村以北都梁山畔），因多年战火不断其城墙已损毁严重，而且城池也不太大，实乃不像一个军城之样。如此之城，若遇金兵持续强攻，一定难以像当年沈璞、臧质抵御北魏拓跋焘那样坚守得住。张浚率众将和地方官员，登上戚家山、第一山，再上最高峰天台山巡视一番后，便立即召开了重建盱眙军城的研讨会。
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金国与南宋的军事行动和摩擦一直不断。绍兴三年（1133年）五月，淮东宣抚使韩世忠接到皇上诏令，派遣统制官解元、杜琳率领部队开始驻守盱眙。绍兴五年（1135年），李纲上奏朝廷，提出长江、淮河沿岸应该增加修筑城池营垒。他提出“诸将移重兵，于江北料理营田、葺治城垒，则藩篱可成，今大将，既已移屯矣，营田既已施行矣，楚泗既已修筑城垒矣，惟是沿淮如庐寿、沿汉江如襄邓等处尚未措画。”
金人屡次迅速南下引起南宋官员反思，李纲给出的对策是要做好防守工作，能退才能进，要筑垒屯兵，加强城池建设：“臣愿陛下降诏刘光世、岳飞乘士卒之暇，以渐修筑，如：韩世忠之于楚，张俊之于盱眙，杨沂中之于泗，使名城坚垒，绵亘相望，以张国势，以詟敌心，又命朝廷选通知古今臣僚，按行淮汉深考古迹要害控扼之地，如濡须坞牛渚圻之类，筑垒屯兵，益务自固，使犬羊无侵突之虞貔。”
“现今，包括盱眙在内的江淮地区军事已由张丞相您来统帅，盱眙军更是由‘中兴四将’的张俊统领。况且，守卫沿淮的张俊和韩世忠所率大军，都是我们南宋的王牌军队，没一座坚固的城池来抵挡金兵怎么能行呢？”一时间，都梁山的中军大帐内，关于“盱眙军筑新城”的讨论十分热烈，赞同声更是一浪高过一浪。
“好！既然大家认为一定要修盱眙军新城，那我就下令，聚全军之力以最快速度和最为坚固性，来修筑一座将沿淮的几座山全包含在内的盱眙军城！”张浚当即果断拍板。随即，一方周长约27里（山上16里，沿淮11里）的城墙线路设想和计划完毕。这道城墙逶迤壮观，它雄依盱眙旧郡城之西，那淮河以南的陡山（象山）、清风山、天台山、慈氏山、戚家山、第一山、翠屏山、上龟山、照面山等在内的大山、小山、险山和要地，以及原有的山上、山下和沿淮的街市、码头全部包揽其中。
对此，张浚欣然予以评估：“此城如此修筑，在山上，用山坡之陡峻，使两丈城墙有百丈之效；在淮沿，用淮水做城河，以咫尺之距达百里之功。这样，金兵来攻，必处仰视，我军只要在城墙之上据险力守，便能一夫当关、万夫莫开。山地陡峻，河面水急，金兵无法展开攻势，连云梯、冲车、寮屋都无法用上。如此，军民相携，可以长期坚守也。”
这时，也有官员疑问说：“泗州为州城，城垣只有九里三十步；盱眙一方军城，城垣竟达二十七里，相当于泗州三倍，岂不违背祖制？”
张浚答曰：“一切应以战争需要而定，我们又何必拘泥于祖制而缩手缩脚？何况泗州已为金人所占，盱眙城池大其三倍，更显我宋之气概。一军之城阔于一州之城，有何不可？”
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盱眙军城修筑的方案敲定后，张浚当即下令军民全力以赴投入依山筑城的抗金之大业。盱城之诸山有质地为优的石灰石资源，张浚下令就地在城内外挖筑许许多多的烧制石灰的小窑，并就地采其石灰石来烧制石灰，来做城墙砌筑的黏合剂。日前，盱城街道宣化社区前一处考古发掘出20多座南宋当年修筑城墙时所建石灰窑的遗址。为了解决本地城砖烧制力量的不足，张浚号令附近各州县全力支援盱眙筑城之砖。轰轰烈烈的筑城大军满山满野皆是，沿淮从陡山湾、下码头、上码头、小码头，沿山从陡山、东山、戚家山、八仙台、台子山、宝积山、虎头城，犹如盘龙一般。
时值盛夏，军民齐上阵，顶烈日、冒酷暑、克艰难，日夜抢筑盱眙城。为了城墙坚固，在山上就地开取大石砌成城墙之根基，并以石灰加糯米汁为黏合剂，城墙外侧用大砖砌筑，中间夯土墙，有山坳的地方，预留排水通道。每隔一里，筑“马面”一座，上置敌台，用于瞭望、观察敌情，布置火炮和弓箭手。城墙内侧还筑有“跑马道”，以便于机动运兵。山下沿淮的城墙全部用巨大的条石为墙基，以大块城砖砌墙体，墙高三丈有余。此城，共设有城门6座：东门为宣化门，西门玻璃门，南门大南门，西北门水门（淮汴门），东北门慈氏门、山口门，西南门宝积门，并在大南门西留有小南门。
有关盱眙军城的修筑，《续资治通鉴·宋纪一百十六》有明确记载。公元1136年，修筑盱眙城时，不仅是驻盱眙军的张俊，还有多地多路人马前来支援迅速筑城。筑城非常艰苦，且正值盛夏之时，每天从山下向山上运土者，都有规定的数量并有人监督。为了保证这座军城的视野开阔，能够及时发现敌情，张浚又命人把城墙外围山坡、平野上的树、木草丛全部砍伐，数十里间竹木皆尽，周边的新坟旧墓一律挖去，城之四周，一望无余，让所有来敌，尽入视野之内。修筑盱眙新城之时，淮河北岸占据泗州的金人派出伪齐三百骑兵，一直在隔淮监视。当金人看到盱眙新城修筑得坚固高大，同时还驻扎重兵严阵以待，只得望怯而去。
资料记载，偌大坚固的盱眙山城的城墙，是明永乐初(1403-1405年间)年明成祖朱棣下令摧毁而消失的。这下旨摧毁盱眙城的原因，那是因为朱棣记着当年起兵造反从北方一路杀过淮河，却在攻占盱眙城时遇到很大的艰难，即使最终攻下城后，也深为其城垣险要、易守难攻而叹服。朱棣成为明成祖之后，唯恐将来有人据险屯兵，故而以“与祖陵风水相悖”为由，下令拆除盱眙城墙。一时间，朱棣调动千军万马，“列军盱眙山阳（今淮安区）之途，人持一甓（砖），传递而去，创大河卫于淮安，下流以控扼漕运。”如此这样，不动一车一船，竟然把盱眙二十七里长的城墙砖一块一块地“传递而去”，这在世上还真是一个奇迹。
城墙的城砖被拆走了，那由一块块上百上千斤石块垒筑的城墙之基石还在。近年在第一山风景区之戚家山和象山北坡，考古发掘出的多点段南宋盱眙军城石垒之城墙之基（高2-3米，剖面宽8米左右）遗址，那石灰糯米汁砌筑的坚固石基，是绵延盘亘于山腰，巍然屹立在盱眙历史之林里。
