近日,一则书记“巡街”的新闻映入眼帘,顿感亲切——领导真的深入基层,切切实实的关注民生了。不再空谈“调研”了。
新闻中说,这位县委书记率领县级领导和包街部门主要领导及城管、住建、文旅、交警大队等负责人深入(县城)所包街道开展巡街工作。在一条主要街上,大家跟随着书记全程步行巡查3.3公里,实地察看城市路边石破损、道路维修、乱堆乱放、车辆乱停、占道经营等问题,就巡街中发现的问题现场办公、协调就地解决。
据这条新闻报道,这位书记在“巡街”过程中强调:“要以‘绣花’功夫做好城市精细化管理工作,更好提升城市品质,增进民生福祉。”
笔者就生活在这个小县城内,对街面上一些不如人意的地方,看在眼中,烦在心中,叨念在嘴上,但无可奈何!
新来的书记,有新举措。这亲自徒步“巡街”,就是新举措当中得民心之举。
巡,乃巡视、往来察看也。
巡视,是发现问题的基础。不去巡视,看不到真实的东西;听到的,毕竟不是目睹的,而且会含有“水份”。
巡视,是从解决实际问题的愿望出发,而采取的针对性很强的举动。不亲眼看一看,就不能直观的了解事物的现状和真相,就难以决断该采取什么样的态度去对待之,或者说把它提高到一个什么样的高度;是急,是缓?难以确定,或者确定的不太适宜。
巡视,与参观、视察、调研有着本质上的区别。
巡视的出发点是要针对具体问题,就地现场办公,当即拿出解决问题的办法,并就地落实。它突出的特点是“马上就办”。
参观,一般说来,是事先进行安排的。某个组织对某个部门或单位的先进工作经验进行调查、总结,然后把基层人员召集到一起,进行现场观摩,介绍和推广先进经验和做法。它的本质是“推广”。而“推广”的,可以学习之,亦可“置之不理”。
视察,从广义上讲,含有察看、考察的意思。在特定的条件下,视察是人大代表和政协委员的一种特权,换句话说,只有人大代表和政协委员才有视察权。无论是上级领导到下级机构的视察,还是人大、政协组织的依法视察,都有一个共同点,就是泛泛地看,坐下来听,谈感受,提建议,作指示。
调研,调查和研究组合到一起的缩写、简称。调研,是行政管理学当中的一个学科,是一门学问。毛主席曾经有过一个著名的论断:没有调查研究就没有发言权。而今,“调研”一词受到了来自多方面的“欺辱”,随处可见,随意用之,泛滥成灾。在新闻界,把许许多多各级领导日常的检查工作、随意的了解情况和应时的听取工作汇报等等,统统的称之为“调研”——调研一词应当开始反抗了。
调研,含有调查和研究两个方面的意图。调研,可以是为了推广先进经验而进行的,也可能是为了解决工作中的梗阻而进行的。由此可见,调研是有目的的。一般说来,工作中不尽人意的地方,产生一点点的不适宜等问题或矛盾,找几个明白人,一商量,一调整,就理顺了,就解决了,何必进行调研?当问题比较突出时,当工作在进行中受到阻碍时,当产品质量下降时,当群众利益受到侵害时……它涉及到了工作方式、方法、技艺、措施、队伍、人员、方针、政策,等等,必须通过方方面面事宜的调整,工作才能顺利的开展下去。目的确定了,调查的主题也就随之确定了。主题确定之后,就是选择参与的人员、深入的部门和单位,再就是选择调查的对象和形式。座谈会、个别谈、家访、直接的、间接的,必要的要进行考证、甄别,以获取第一手资料、真实的数据和事件的真相为要。不要轻信带有“水份”或“放大镜”的材料和汇报,那些材料往往出自“秀才”之手,大都是“笔下生花”之作。要相信自己的眼睛,要相信普通民众反映的“众口一词”,要体谅、相信和采纳“逆耳忠言”。有了这些来自于基层民众的真实“素材”,再组织业内的“明白人”对掌握的“素材”进行分析、研究、讨论,提出解决问题的办法,然后付诸实施。
调研不是一蹴而就的,是有一个过程的。走一走,看一看,问一问,听一听,就叫调研?
去年,一家新闻媒体报道,一个县领导一天去了三个乡镇中的八个村去进行“调研”。这八个村散落的分布在三个乡镇的不同地域,光往返路途就需要一定的时间,每个村逗留一个小时就是八个小时,去掉那些见面寒暄、介绍人员、形式上的夸赞等,真正意义上的“调研”根本就没有多少时间,只不过是念一念、读一读按照事先通知准备的材料而已,说它是“蜻蜓点水”、“走马观花”再恰当不过了。
书记“巡街”则不然,它贵在一个“巡”字,这个“巡”完全体现在“徒步”上,落实在以“绣花”功夫做好城市精细化管理工作的指示上。在这次书记“巡街”的前前后后,小小的县城,在不同的部门、不同的角落、不同的阶层,掀起了一股以“绣花”功夫整治城乡环境的热潮,有的部门还联合制发了巡街检查工作方案,为全面提升城市品位和管理水平奠定了良好基础。
把眼睛盯紧在街上,把双脚步履在街上,把行动付诸在街上,是这次“巡街”的三大步骤,它体现了领导机关重视民情、收集民意、符合民愿的具体行动。这与以往的走马观花、纸上谈兵形成了鲜明的对比,百姓的眼睛是雪亮的,孰是孰非是分得清的。通过这个书记“巡街”,可以举一反三,还是少些空谈,多些务实吧!