引子
最近两个月,有一部五年前的电视剧在网上热了火了,电视剧的名字很大,叫做《守望正义》,正义是很抽象的东西,守望却是很形象的动作。
这是一部大背景接地气的反腐大剧。
2016年,我守望着的上海电视台新闻综合频道播放了这部反腐剧,这是这部大剧在直辖市电视台的落地首播,于是在第一时间给制片人理灵发去了她们期待的信息,于是在上海召开过一个剧评会,引发了与会人的热议;还因为我也是干这一行的,关注着剧里面主人公和事件的社会反响,也就是说在意各界对我们这一行的社会认知度。
今天再看此剧,有着一种新的“守望”。特别可以把剧中的人和事联系检察机关40年对国家反腐败斗争的担当历程,感觉特别贴切。
《守望正义》讲述的是最后一代从事反贪工作的检察官的故事
2017年开始,原来属于检察机关的反贪污贿赂局和反渎职侵权局以及预防职务犯罪工作的职能机构,按照国家反腐败的大构架,划入国家监察委。
2018年各级检察院的春节晚会,都兼带着送别会的内容,最高潮的时候就是都在唱着“送战友,上征程,默默无语两眼泪,耳边响起驼铃声……”这首歌,台上台下热泪盈眶、忘情拥抱,检察院的新春联欢会从欢笑到眼泪汪汪,这在历史上都是第一次;反贪局、反渎局和职务犯罪预防部门的检察官们在歌声中转隶新的部门,踏上新的征程,他们还要继续查办职务犯罪的腐败案件,但是不再是以检察官的身份,而是国家监察干部的身份。
检察机关从1978年恢复重建后,就承担了查处贪污贿赂案件40年,职能在此时发生了重大转变,刑事诉讼法的规则也做了相应调整。
剧中主人公李大康和夏青他们,成为我们在屏幕上看到的最后的反贪检察官的身影。从拆开和分析一封举报信开始,怎么着手初查案件线索,怎么寻找突破口,怎么查找关系人,怎么突破口供和证词,怎么搜查、扣押、冻结,怎么制服污点证人和窝赃人,怎么跟踪蹲守,怎么和公安机关协同,怎么与纪检监察机关并联作战,怎么向党委请示汇报……我们所看到的剧中所表现的曲折故事,来源于转隶前办理的无数件真实的案例,来源于那几近逼真的办案实战经历,来源于那些年代贴切的检察官生活原型和陷入泥潭的反面教员,来源于全党、全民对反腐倡廉这一关系国家生死存亡的关注。
这些办案的点点滴滴的细节和惊心动魄的过程,当下已经成为检察机关的历史痕迹,《守望正义》汇集的是检察机关重建40年积累起来的查处贪污贿赂犯罪案件的成型套路和履行法律监督职责的气势,也留下了这批新老检察官最后的身影。
《守望正义》反映了一个大历史背景
有一句话叫做:改革开放搞多久,反腐败就搞多久。电视剧中始终有一种令人警醒的感觉,就是在经济领域的各个角落里,都有可能发生危害国家和侵蚀党员干部的危险。
五十年代,有两个代表人物——张青山、刘子善,给全党敲了警钟,国家反腐败的斗争,从建国初期就被党的领袖和国家法律提升到一个极限高度。
改革开放初期到跨世纪的经济体制改革,从吃拿卡要索贿受贿的实权岗位的“苍蝇”犯罪,到胡长清、成克杰的“老虎”涉法,使反腐败面临新的挑战。守望正义电视剧里涉及到的,已经是现代市场经济的新内容,国企改制、股权分配、资源配置、环境污染、工程承揽等等等等,每一个环节都可能发生利益输送,国家受损,干部落水。这些新形式新情况都是前所未遇;
从法律调整看,腐败现象在改革开放之前按并未达到某种状态,1979年通过的刑法,贪污罪、挪用罪还设置在分则第五章侵犯财产罪中,贿赂罪设置在渎职罪中;而在1996年修定刑法就单列了贪污贿赂罪章节,把职务经济犯罪归拢在一个章节中,清晰了反腐败查案的指向。
剧中反贪局侦查处长李大康在看到渔农到市政府门口为死鱼讨要说法,就察觉到后面有案子,透析了检察官完全渗透到了经济流转环节中,介入到改革发展的大背景里面在思考问题。从而越战越勇,越挖越深,最后挖出老虎,既反映了腐败的严重性,也扣住了检察工作和经济建设发展背景以及国家反腐败的关联。
《守望正义》介绍了一个国家司法职能的履职和担当
最初的检察职能中,有一个叫做“经济检察”的部门,这是50年代就赋予的检察机关查办经济领域内违法犯罪案件的职责,包含着查处贪污、贿赂、挪用公款、偷逃税、假冒商标等多项经济案件的类型;1978年恢复重建后,经济检察(科)处的功能适应当时改革开放初期开展的“打击经济犯罪活动”的提法,但是突出的是查办公职人员贪污、贿赂案件;检察机关从承担经济检察到承担国家反腐败职责;1990年5月,最高人民检察院在北京军事博物馆举办了检察机关恢复重建后第一个反腐败大型展览,展览展示了检察机关运用法律职能查处的大批案件。我也参与了那个展览的筹备,对检察机关从办理经济检察案件到走到国家反腐前列有着很直接的体会。
反腐败是一个政治大概念,腐败中最严重的是贪污贿赂案件和挪用公款案件等职务犯罪案件。改革开放前十年,新的经济要素增长活跃,必然滋生腐败,钱权交易的大面积蔓延,直接使党和国家的廉政基础面临挑战;在国家还没有形成完整系统的反腐败格局之前,唯有检察机关按照职责承担查办职务犯罪的案件。所以,在80年代末各级检察机关成立的“举报中心”之后,《全国检察机关惩治贪污贿赂展览》表明,检察机关在国家反腐败的大局需要面前,走到了前列,自觉担当起了重任。
1993年,高检院“严格执法、狠抓办案”的指导方针,检察机关全力投入查办职务犯罪案件中,并大力开展预防职务犯罪的工作,和纪委监察机关一起构建起反腐构架,形成了有效的分工合作各司其职的工作机制。
1995年前后,各级检察机关成立反贪污贿赂工作局(后称反贪污贿赂局),把内设机构的职能冠以反腐败职责专门机构的定义展示给社会,此后又成立反渎职侵权局;
《守望正义》反映的正是这个阶段检察机关办案的工作履职情况。电视剧中,可以看到检察机关反贪局的侦查工作,已经形成规模性办案和规范性办案的构架:办案接受党的领导的过程,和纪委监察部门的协同,犯罪线索收集和获得的程序,案件初查的步骤,正式立案的过程,采取强制措施的手段运用,贪污贿赂等不同类型案件证据查证的基本方法,技术部门心理测试、痕迹(笔迹)鉴定的保障,缉捕犯罪嫌疑人的网络,全剧完整地教科书式地介绍了查办职务犯罪案件的全过程,让观众可以看到检察机关是怎样在这个领域施展“法律监督”的。
《守望正义》讲述了反贪查案工作的艰辛艰险
检察机关查办的职务犯罪案件具有典型的反腐败敏感性,是这项工作往往会触动社会时弊。
改革开放初期,经济元素活跃,大量的新生事物层出不穷,什么是犯罪,什么是违规,需要在实践中摸索。然而法律探索是一项十分艰巨的任务。
80年代,上海某区检察院立案侦查过一起“挂名工资”案件,一名国有科研所的助理工程师在乡镇企业挂名技术顾问而获取报酬,单位举报到检察机关,按照当时的规定而作为受贿来查办。此事经《光明日报》做了题为“救活工厂有功,接受报酬无罪”的通讯报道,曾经引发全国的一场“星期六工程师”是否违法的大讨论,进而引出法律对科技人员在新经济环境下的思考,更加提出了对改革开放新生事物如何来提供法律保护的问题,从而发展到现在检察工作对新经济要素不断创新工作形式的局面。
这起案件从立案到“免于起诉”一直到撤销案件的过程,给检察机关办理经济犯罪案件提出新挑战,这不是一个对与错的问题,而是国家法律对于社会发展的匹配性实验过程,检察机关在这里充当了探索的先行者。
同样,电视剧中李大康们从查死鱼开始,到工程项目再到企业改制、资金运作和股权关系,也在不断更新和拓宽对经济知识的了解,敢不敢触动那些从未涉足过的领域,办案是否促进经济发展,成为检察官长时间思考的课题,这个艰辛度远远高于办案的体能消耗。
随着经济发展社会稳定,追求政绩效应成为各级领导的风向标,领导对发案和查案的认知度也成为检察机关的工作艰辛度标志。电视剧在体现中央反腐败的方针政策的大前提下,比较真实第展示了各级领导在发生腐败案件后的态度,客观地表现了检察机关的反贪工作是怎样在党委的领导下,顶住压力,冲破阻力的艰辛过程;
当然外界不会知道,检察机关还经历了1997年“两法”修订给自侦案件带来的新挑战。守望正义电视剧全局展示的查办案件的所有法律动作,法律程序、法律文书、法言法语都是都是按照刑事诉讼法历年来修订的规则来出演和展示的,懂行的人都能看出,这里面包含着对人权保障,律师全程参与,12小时的传唤时间,言辞证据,甚至办案安全事故的问责等多个法规的体现;由于缺乏法定“手段”,因此,办理职务犯罪案件,要付出比一般刑事案件大于数倍的艰辛才能查证属实案件的事实,这决定了干警的工作只能超强度付出体能、透支体力,电视剧把这一块也比较客观地做了表现,然而实际运作中,夜以继日,风餐露宿,疲于奔命,干警的付出远大于剧情;此外,反贪查案部门也是一个高风险的部门,李大康们要具备超强的抵御外界利诱腐蚀的意识和能力,面对金钱美女和利益输送必须刀枪不入。我们在电视剧里看到“利益”是怎样无孔不入地输送到检察官的夫人、女儿身上,看到李大康们在这些侵袭下的困惑、挣扎、暴怒、疲惫和果断坚定的抉择。
当然,在现实生活中也有人没有守住底线,成为守望正义团队中的败类。
《守望正义》表现了一支队伍的磨砺,也刻画了他们的对手
电视剧最大的特点就是对人物描绘细腻的展开。《守望正义》用37集的篇幅,既把代表正义力量的检察官栩栩如生地表演出来,也把代表非正义的贪官污吏作了形象的描绘。
李大康和夏青为代表的两代检察官在工作中遇到的困难、挫折、诬陷、误解,爱情,代差,表现了21世纪检察官的直实形态。现实生活中的检察官,都能从剧情中找到原型。
检察机关恢复重建后,最初进入的骨干除了“老政法”归队以外,大多数是从各个单位选调的优秀干部、军队转业复员的指战员,李大康就是那个年代跨入检察机关的;九十年代开始,法律大专院校雨后春笋般地培训出大批优秀的科班生,逐步成为检察机关队伍的后备军,夏青他(她)们就是这新一代人。
反贪查案的专业队伍是在这两代人传承和突破的交替中不断提升工作水平的。
早期的职务犯罪侦查办案,有过“三个一”的说法,那就是一张嘴,一支笔,一张纸,因为职务犯罪绝大部分是贿赂案件,而贿赂案件有“天知地知、你知我知”的经典概括,也就是具有典型的言辞证据特点,这使得查出这类案件时对口供的依赖难割难舍。李大康在长期的办案过程中积累了丰富的讯问和询问经验,坚信审讯的效果,但是讯问也有审僵掉了的时候,剧情中就有这样的情节,这也是办过案件的人才能够提供的鲜活例子。
然而夏青这一代人就不一样了,他们具备着现代科技知识,对于信息化这类手段可以轻而易举地拿起来拥上去,他们比较善于运用现代社会学、心理学等多方面的知识来办案,这就和李大康产生了差距,李大康就比较紧张,担心被年轻人甩下而落伍,但是又不断摆着老资格和卖弄老经验,这就有了精彩的剧情冲突;然而在那个信息化冲击的浪潮下,李大康们也被逼迫加强了学习,我当年所在的一个基层检察院,亲眼目睹很多50岁的老同志日夜摆弄电脑键盘,南方人拼音念不准就学习五笔字型的录入,被戏称为“二指禅”但硬是做到了批捕起诉法律文书用电子文本完成。
当我们看到剧情中,李大康和技术处长为了测谎设备在办案中的使用而互相打趣的细节,自然而然地想起整体检察反贪队伍在国家经济社会大发展中,是怎样迸发大学习的热情,学经济,懂股权,读K线,会查帐,吸收一切现代经济生活的的知识,表现出这是一支有血有肉有激情的队伍。
当然,剧情中的检察官的爱情、生活情趣、家庭关系,在现实中都可以找到影子。
同样,《守望正义》也刻画了经济大潮中一批反面教员。办过案件的人都可以在电视剧中找到那些贪污受贿的贪官污吏的原型,也可以找到那些和官员打交道的商人和关系人的模样。
剧情展现从县委书记到国企老总到上级领导官员落水的形态,分析不同岗位发生权钱交易的的现象和原因;剖析从不敢拿到鲸吞,从妻管严到包二奶,从吃拿卡要到肆无忌惮的演变过程,特别是有丁一凡这样的知识型的、绅士型的文化人介入在当代国企改革国资运作的热潮中,扮演者两面人的角色,施展着诱发腐败和腐蚀党政机关干部的各种手段,这些人物的思维逻辑和生活哲理,在实际查办的案件中都是鲜活地存在的。
剧中足够细腻地表现了那些反面教员原来都不是坏人,都是受过组织培养教育多年的,然而“好人犯罪”,恰恰抗审心理超过犯罪的坏人,其家属亲友包庇窝赃也往往心理抵触强硬,这些来源于实际办案中的的高度概括和加工,给全剧增添了精彩的看点。
再看《守望正义》,体会到这部大剧的创作者,是怀着一种对党和国家命运尽心的责任感,他们本来就是一群战斗在反腐败维护公平正义一线的法律人,他们用办案经历过的无数事实,来构造了一部文艺作品,展示这支国家法律监督机关特殊队伍守望战绩和磨砺,超大的正能量加上精到的艺术表现,才会有当下网络上的热播和热观,作为曾经也是检察队伍的一员,感谢他们的付出,也期盼有更多的守望正义作品不断问世。